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福建省市场监督管理局关于2019年春节期间地理标志使用专项整治工作情况的报告

闽市监〔2019〕69号

发布时间: 2019-03-15    信息来源: 原工商商标分局    点击数:    字号: T |  T

国家知识产权局:

  按照《国家知识产权局办公室关于开展2019年春节期间地理标志使用专项整治工作的通知》要求,我局领导高度重视并立即做出批示,职能处室迅速部署,全省各地立即组织开展地理标志使用专项整治行动。现将有关情况报告如下:

  全省各级市场监管和知识产权部门结合全省地理标志商标和地理标志产品保护工作情况,按照《商标法》《商标法实施条例》《集体商标、证明商标注册和管理办法》《地理标志产品保护规定》《地理标志产品保护工作细则》等法律法规规定和有关要求,省市县三级上下齐动、狠抓落实,采取“查、治、管、扶、建”五管齐下的措施,在全省范围内开展了2019年春节期间地理标志使用专项整治行动,通过此次检查,进一步规范了全省地理标志使用行为,健全了地理标志产品标志使用台账,净化了地理标志产品市场经营环境,提升了全省范围内的地理标志商标和产品的质量水平与声誉,取得了较好成效。

  一、基本情况

  (一)地理标志商标情况

  截止2018年底,我省已注册的地理标志商标443件,其中2018年度注册的93件,已申请正在审查的约100件,已注册的地理标志商标数位居全国第二位,其中地理标志驰名商标27件,居全国第一位。地理标志商标已覆盖全省所有的县及县级市。绝大部分地理标志商标产品都培育为当地的龙头产品,对当地的精准扶贫、精准脱贫起到了重要的推动作用。宁德市原工商局运用地理标志商标精准扶贫的工作经验,得到了原工商总局的充分肯定,其运用地理标志商标精准扶贫的模式和经验被称为“宁德模式”,在全国推广。

  (二)地理标志保护产品情况

  截止2018年底,我省共获得地理标志保护产品73个,连江海带顺利通过国家知识产权局形式审查及为期2个月的公示期,进入专家审查阶段。2018年,共完成78家符合条件生产企业申请专用标志的审核推荐上报工作,累计有1366家生产企业获批专用标志使用权。武夷岩茶、安溪铁观音、福鼎白茶和坦洋工夫等4个产品成功列入“中欧100+100”地理标志互认产品清单并通过欧盟公示;德化白瓷成功获入“中泰3+3”地理标志互认互保产品并于2018年3月顺利通过泰国知识产权局专家组现场核查;安溪铁观音连续3年获地理标志产品品牌价值评价茶叶类第一名,武夷岩茶多次获地理标志产品品牌强度第一;武夷山市政府承建的国家地理标志产品保护示范园区(武夷山)基本完成筹建工作。

  据不完全统计,全省获保护的73个国家地理标志产品,2018年产值高达到500亿元。各产品在获得保护后,产地申请办及时转变职能,从之前的侧重组织申报的材料收集汇总及时转入以切实做好保护和监督工作为主,加强获保护后的标志使用和后续监管工作,出台相应的保护政策,增强地理标志产品保护工作的严肃性,扩大地理标志产品保护工作的影响,促进每个获保护产品产业的发展。在全省市场监管部门的共同努力下,已获批保护地理标志产品无论从产业发展、产品质量、经济效益等方面均产生了极大的提高。获保护产品通过加贴专用标志,企业主动接受社会的监督,企业和消费者的合法权益得到了有效保护。

  二、主要做法及成效

  (一)加强组织领导,深入推进地理标志使用专项整治工作。省局要求各级明确专项整治目标、时间、内容、要求,制定切实可行的实施方案,认真抓好落实。各市级局克服机构改革期间人员、职能分散,整合尚不到位的实际困难,积极挖掘发挥机构职能整合的优势,努力保障本次地理标志使用专项整治工作得到有效落实。福州市局领导高度重视,形成由分管领导主抓,基层市场局、所积极配合,上下联动的工作机制,有效保障了专项整治取得实效。泉州市局主要领导对专项整治工作作部署,分管领导带队到地理标志保护产品主产区永春县实地调研,坚持集中整治与促进发展相结合、整改与建立健全长效监督管理机制相结合、经营者自律和加强检查督促相结合,促进整治行动工作常态化开展。

  (二)定向整治、精准发力,专项行动促成效。全省各级市场监管部门主要针对本地区瓜果蔬菜、粮食油料等与人民群众欢度节日密切相关的地理标志类别,重点关注品牌价值大、社会关注度高,具有全国性影响的地理标志保护产品、地理标志商标,深入推进各项整治工作。南平市局重点指导、督促地理标志商标注册人加强地理标志商标管理和使用许可,指导地理标志商标使用人依法规范使用专用标志和地理标志商标;从快查处假冒地理标志商标、未经授权许可使用地理标志商标行为,以及将“驰名商标”、“福建省著名商标”字样用于商品、商品包装上,或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动的行为。此次专项行动,南平局共出动执法人员366人次,车辆61台次,检查涉及地标企业、经营户247家次, 发放宣传资料2400份,下发整改通知书21份,立案4件;专项整治行动期间还查处其他商标侵权假冒案件7件,结案3件,案值2.8万元,罚没金额2.6万元。莆田市局一是针对对本地区农产品、加工食品、饮料等与人民群众欢度节日密切相关的地理标志类别,建立健全辖区市场主体使用地理标志台账,针对台账开展系统性排查,加强地理标志使用情况的管理及侵权风险监控,严格依法查处擅自使用、假冒、伪造地理标志专用标志,或者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志等,从而使消费者将相关产品误认为地理标志等违法行为。二是对南日鲍、莆田桂圆、莆田枇杷、度尾文旦柚、莆田荔枝等5个地理标志保护产品,从产品名称规范使用、专用标志使用权获核准情况、产品是否按标准组织生产和产品质量是否符合标准等进行检查。重点关注擅自使用、冒用、伪造地理标志的行为。检查了原国家质检总局审核批准的莆田市秀屿区南日海兴鲍鱼养殖场、方家铺子(莆田)绿色食品有限公司、仙游县书峰优质枇杷开发有限公司、仙游县鸿茂度尾文旦柚专业合作社等35家生产企业使用地理标志保护产品专用标志情况和12家经销地理标志保护产品的企业。受检查的78批次产品地理标志标志情况良好。宁德市局要求各县(市、区)局重点针对被认定为驰名商标的8件品牌价值大、社会关注度高、具有全国性影响的地理标志商标开展整治。在专项整治中,开展地理标志使用情况专项摸底,建立管理台账,加强地理标志侵权风险监控,严格依法处置地理标志违法行为。龙岩市局结合辖区实际,采取日常巡查、专项检查与联合执法相结合的方式,加强对地理标志商标的保护工作,进一步规范了地理标志商标的使用行为。全市共出动执法人员659人次,检查超市、农贸市场、干果店、土特产品经营店等市场主体1036户次,农民专业合作社465户次。检查辖区主要网站(页)362个。对3户未严格按照商标法规范使用地理标志证明商标的市场主体发出责令整改通知书3份, 督促指导去年获得地理标志商标的市场主体制定完善的规章制度,严格规范使用地理标志商标。切实规范了市场秩序,促进了地理标志产品保护工作健康发展。

  (三)强化检查、督促整改,确保专项整治取得成效。为全面了解专项整治工作情况,推进专项行动落到实处,省局党组成员,省知识产权局局长颜志煌和省局副巡视员陆军分别带队赴福州市、宁德市开展抽查工作,推动各地更加重视专项行动,认真抓好工作落实。同时,就如何创新监管方式、探索地理标志产品和地理标志商标融合发展、充分发挥地理标志助推精准扶贫等方面征求了基层工作中好的意见建议,达到预期效果。

  (四)强化宣传、营造氛围,提高消费者认知。各设区市局围绕专项整治重点工作,通过现场行政指导、广告传媒、服务平台等多种方式,积极开展多元化、常态化的宣传教育工作,提高全民认识。三明市局积极组织各地理标志产品参加当地习俗的文化节、展示会等活动,并指导市商标协会于2018年3月开展“山清水秀山城 醉美三明地标”系列主题活动。厦门市翔安区局利用“翔安区商标服务平台”普及地理商标知识,调动社会各界参与保护地理商标的积极性和主动性,对企业负责人及消费者进行地理标志保护产品和地理标志商标使用规范以及相关法律法规知识宣传,树立正确的舆论导向,提升地理标志商标的保护意识。集美区局组织召集灌口个协会长,餐饮协会会长、副会长及会员代表等10余人,在灌口市场监管所召开“集美区地理标志商标研讨会”,主要围绕培育辖区地理标志商标进行探讨,提升企业和行业协会的地理标志意识。漳州市局结合双随机工作,通过发放宣传单、现场行政指导等方式加强对企业的宣传引导,提升企业对地理标志使用、保护意识,树立正确舆论导向,共发放宣传资料182份、开展行政指导64人次。漳州云霄县局抓住春节期间县政府开办的《2019“云霄味”迎春年货展销会》和《春暖云霄 快乐采摘》系列活动机会,编印云霄地标宣传册和相关图片宣传材料,利用广播电视、短信、微信、LED等各种形式,广泛宣传云霄地标注册取得的成果和相关的地标知识。

  三、存在的问题

  一是此次地理标志使用专项整治工作适逢春节和各级机构改革,个别地区在专项整治工作效果上受到一定影响。

  二是因农产品的特性,存在产品有效识别认定手段有限;个别企业标志使用意识不强,部分产品包装上未印刷专用标志、产品包装上专用标志印刷不规范等现象仍有存在。

  三是地理标志使用情况参差不齐。福鼎白茶、古田银耳、宁德大黄鱼的地理标志保护,在促进产业发展,提高品牌知名度中发挥作用较大,其他的如柘荣太子参以卖原料为主,坦洋工夫、屏南老酒都是以一家企业独秀,地理标志产品发挥作用不及其它产业效果。许多地理标志产品都是初级农产品(比如福安绿竹笋),种植户出产后直接进入市场销售,没有深加工、外包装,无法有效发挥地理标志商标应有的作用。

  四、下步工作打算

  一是进一步巩固和深化地理标志使用专项整治工作效果。创新地理标志使用监管方式,全方位推动部门联动,形成合力,强化地理标志产品保护市场监管,结合“双打”工作部署,以产品制售集中地、商品集散地为重点整治地区,以侵犯地理标志商标专用权等为重点,强化日常监管,并有针对性、分阶段、有重点、集中地开展专项整治行动。

  二是推广运用地理标志精准扶贫经验。不断深化提升地标扶贫“宁德模式”,开展地标扶贫示范点创建工作。继续做好地理标志资源普查工作,挖掘、梳理全省特色资源产品,充分发挥地理标志商标和农产品作用,促进农业增长,农民增收,为新福建增添新活力。

  三是强化指导服务,为地理标志使用管理主体赋能。积极指导申请、规范使用、跟踪服务和监管。重视企业自主商标和地理标志证明商标、专用标志的组合效应,促进企业实施商标品牌战略,用商标提升农产品进入市场的组织化、规模化和市场化程度。建立健全地理标志产品质量监管体系,促进新工艺、新技术、新设备的开发,进一步提高产品质量和竞争力。

  五、意见建议

  一是目前地理标志商标行业协会正面临与行政机关脱钩的机构改革关键时期,这对地理标志商标的管理、规范使用等带来很大冲击。建议国家知识产权局商标局对地理标志证明商标这一类特殊的行业协会给予指导。

  二是机构改革后,地理标志商标和地理标志保护产品都由国家知识产权局注册(保护),一个部门有两种地理标志,让企业、社会大众分不清两者有何区别,建议把两者整合。

  

福建省市场监督管理局

2019年3月15日     

  (此件予以主动公开)