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2017年度福建省质量技术监督局部门决算说明

发布时间: 2018-08-23 15:36    信息来源: 计财科技处    点击数:    字号: T |  T

  按照《福建省财政厅关于批复福建省质量技术监督局2017年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

  一、部门主要职责

  福建省质量技术监督局的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家质量技术监督法律、法规和政策,起草有关标准化、计量、质量管理和监督、认证认可、特种设备安全监察的地方性法规、规章和政策并组织实施,指导监督质量技术监督行政执法工作。

  (二)负责质量宏观管理,组织实施国务院质量振兴纲要和福建省质量振兴计划,负责落实名牌发展战略,负责管理名牌评选工作。负责产品质量诚信体系建设,组织重大产品质量事故调查,实施缺陷产品和不安全食品召回制度。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。监督管理产品防伪工作。

  (三)负责统一管理全省认证认可工作,监督管理全省认证认可活动,按照规定负责全省实验室和检查机构的资质认定工作。

  (四)负责产品质量安全监督工作,管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作。负责工业产品生产许可证管理工作。监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定。组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为,承担省打击生产和经销假冒伪劣商品行为领导小组的日常工作。

  (五)负责食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理,承担相应的食品质量监督抽查、风险监测及市场准入工作。按规定权限组织调查处理相关质量安全事故。承担化妆品生产许可和强制检验工作。

  (六)负责统一管理全省计量工作,负责推行法定计量单位和国家计量制度,负责管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为。负责全省机动车安全技术检验机构的监督管理。

  (七)负责统一管理全省标准化工作,负责省地方标准的统一立项、审查、编号、发布工作,组织制定、修订省地方标准,负责管理采用国际标准产品标志工作。负责企业产品标准备案工作。监督检查标准实施情况。按规定负责全省组织机构代码和商品条码工作。

  (八)承担特种设备的安全监察、监督工作,负责特种设备应急预警、事故预防和调查处理及分析评估工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。监督检查危险化学品包装物、容器的质量。

  (九)负责制定并组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,负责相应的科研和技术引进工作。承担我省有关《技术性贸易壁垒协定》(WTO/TBT)的咨询服务工作。

  (十)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门决算单位基本情况

  从决算单位构成看,质监部门包括13个机关行政处(科)室及10个下属单位,其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

 

  三、部门主要工作总结

  2017年,我局深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实省委、省政府和质检总局的各项决策部署,坚定不移抓质量、保安全、促发展、强质检,质量强省建设取得新的进步,质量整体水平实现新的提升,质量工作考核、厦门会晤质量安全服务保障等6项重点工作得到省政府和质检总局主要领导的批示肯定,质量管理、产品质量监督等7项主要工作在全国质检系统有关会议上作经验交流,质监科技、党建标准化试点等9项特色工作获得省部级表彰,为“再上新台阶、建设新福建”作出了积极贡献。

  (一)全力推进质量提升行动,主动服务供给侧结构性改革。一是深入实施质量强省战略。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,成立质量提升行动领导小组,牵头起草我省《实施意见》。持续加强质量工作考核,国务院对省政府质量工作考核连续三个年度为B级,得分不断提升;完成2016年度考核工作。开展“分类指导、精准服务实体经济”质量提升活动和中小企业质量技术精准服务“双零”活动,为5736家企业提供质量技术精准服务8097次,相关做法在全国质量管理工作暨质量提升现场交流会上作经验介绍。发布我省质量诚信“红黑榜”,全省入库企业质量信用档案数据29839条;完成企业质量信用报告286篇。举办企业首席质量官公益培训班,培训大中型企业高管487名。二是大力实施品牌战略。组织27家单位申报第三届中国质量奖,福建船政交通职业学院、福耀玻璃获提名奖公示。评出2016年度福建名牌产品235项。加快区域品牌创建,“全国知名品牌示范区”累计获批命名3个、获批筹建8个;组织推荐31家企业和5个区域参加国家品牌价值评价。三是深入开展质量专项整治。省政府办公厅印发了《关于全面加强质量安全工作的意见》《福建省电线电缆产品专项整治工作方案》,组织开展电线电缆产品专项整治行动,核查电线电缆获证生产企业89家,督促整改问题185个,启动全省电器产品生产质量治理行动,工作成效得到质检总局督导组的充分肯定。开展打击“地条钢”违法行为专项行动,组织排查铸造企业1000多家,查处“地条钢”生产企业35家,拆除用于违法生产的中频炉277台。开展省级检查27次,现场核查钢筋生产许可获证企业30家,提请质检总局注销工业产品生产许可证企业5家,工作成效得到国家督查组的充分肯定和国务院办公厅的通报表扬。督促12家企业实施召回13类缺陷产品3816件。四是积极落实“放管服”改革。取消橡胶制品等6类产品生产许可证核发和机动车安全技术检验机构资格许可事项,行政审批制度“三集中”改革成效得到国务院督查组的肯定,做法在全国推进工业产品生产许可证制度改革现场交流会上作书面交流。落实检验检测优惠措施,继续为科技型、成长型企业提供免费检测服务,对棚户区企业改造项目免收特种设备监检费用;积极落实计量强检停征收费政策,去年4月以来,全省共检定计量器具92.7万台次,减轻企业负担9234.5万元。

  (二)筑牢质量发展基础,积极推动经济发展提质增效。一是标准化战略不断推进。省政府办公厅印发了《福建省贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划(2017-2018年)》。完成2016年福建省标准贡献奖评选,4项产品列入“中欧100+100”地理标志互认产品公示清单,德化白瓷入选“中泰3+3”中方地理标志产品。主导或参与制修订国际标准8项、国家标准34项、行业标准42项;发布地方标准77项。省质检院获批成立全国检标委高分子材料专业工作组。配合建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系,在全国率先发布《食品质量安全追溯码编码技术规范》地方标准,得到省领导批示肯定。新获批、立项6个国家级、43个省级农业综合标准化示范区及2项国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目,完成验收国家级标准化试点项目4个。57家社会团体完成注册工作,累计发布团体标准38项,注册数量居全国第三位。二是计量基础不断夯实。新建社会公用计量标准95项,其中省计量院建成全国首个标准表法蒸汽流量标准装置。制定并实施《福建省县级计量技术机构能力建设实施意见》及考核细则,培训企业计量人员2000多名,不断提升基层计量技术能力。国家光伏产业计量测试中心顺利通过质检总局验收,得到省领导批示肯定。国家平板显示产业计量测试中心(厦门)获批成为国家显示与视觉健康创新委员会成员单位。我省工业产业计量和能源计量工作得到质检总局的肯定,并在全国相关会议上作典型发言。“高精度衡器载荷测量仪开发和应用”项目通过科技部验收,得到省领导批示肯定。三是认证认可工作不断加强。开展认证专项监督检查,完成年度强制性产品认证获证产品市场抽查任务。着力推进新版质量管理体系标准宣贯活动,免费培训企业4000家。开展认证产品风险监测200批次。强化检验检测机构资质认定事中事后监管,组织开展省级发证检验机构两个项目能力验证。四是检验检测技术能力不断提高。完成全省国家质检中心普查,省质检院等3家机构被质检总局评为Ⅰ类检验机构。修订《福建省产品质量检验中心管理办法》,新建成国家质检中心2个,累计22个;建成省质检中心3个,累计38个;累计通过实验室资质认定项目1.9万个,检测覆盖率达95.16%。修订《福建省质量技术监督局科技计划项目管理办法》,获批质检总局科技项目14项、省级科技项目15项。60MN叠加式力标准装置、港口大型起重机安全性与可靠性关键技术研究与应用、污染源在线监测计量标准化关键技术研究与应用分别获得2016年福建省科技进步一、二、三等奖。

  (三)2017年我省质量安全状况。一是产品质量监督有效加强。持续开展重点产品整治和问题排查,安排省级监督抽查224种5133家生产企业8370批次产品,合格率为97.11%。对食品用纸制品、密胺塑料餐具、儿童卫生洁具等31种消费品开展风险监测1190批次,及时消除质量问题隐患。健全完善“消费与质量查询平台”,导入妇女儿童用品等6大类120种产品27万条抽查数据。二是特种设备安全监察力度加大。较好完成省政府下达的特种设备安全责任目标,全省特种设备安全持续稳定向好,党的十九大和厦门会晤期间未发生特种设备事故,厦门会晤实现核心区特种设备无故障运行,工作成效得到质检总局主要领导批示肯定,被省委、省政府授予先进集体荣誉称号。共检查特种设备生产使用单位28905家,查办特种设备案件321起;检验各类特种设备32.5万台套、压力管道1836.8千米。牵头成立全国特种设备信息化专业委员会,开通国内首个电梯微信公众监督平台,建成96196电梯应急处置指挥平台,做法得到国务院安委会巡查组的充分肯定,并由质检总局向全国推广。三是行政执法检查和打假工作机制不断完善。开展集成式双随机抽查工作,统筹全省质监系统各类监督检查,减少对企业的多头、交叉、重复检查和实物质量抽查。继续开展“双打”和“质检利剑”专项行动,共检查企业19900家次,查办案件1285起,其中大案要案50起、移送公安机关4起,查获涉案产品货值2732.4万元。全省没有发生系统性、区域性、行业性产品质量安全问题。四是着力推进法治质监建设。制定《2017年法治质监建设重点工作安排》《2017年度法治质监建设评价考核任务分解表》等文件,明确法治质监建设重点任务,科学分解考核指标,建立“法治质监”全局参与、全局建设的新机制,推动业务工作与法治质监建设有机融合。增强依法行政能力,规范行政行为,参与行政诉讼案件2起;由质检总局行政复议案件3起,复议结果均为“维持”。

  (四)落实全面从严治党要求,不断强化自身建设。一是强化政治思想建设。严格落实意识形态工作责任制,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,累计开展学习290场次、专题研讨93场次、“微党课”38场,党建手机APP实现党员全覆盖,党员学习教育实现常态化、制度化、全员化。认真抓好基层党建工作,试点推进党建标准化。深入开展精神文明创建活动,圆满完成第十三届省级文明单位和第八届省级文明行业总评验收,省级文明单位总评得分在同组27个省直单位中名列第一。二是强化全面从严治党主体责任落实。注重发挥基层党组织书记示范带头作用,健全完善党组织书记述职评议制度,组织对全系统62名基层党组织书记进行专题培训。强化党风廉政建设和反腐败工作,促进廉政教育全覆盖,对43位处科级干部进行任前廉政法规知识测试。制修订《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》《差旅费管理和接待规定》等制度20余项,切实防范廉政风险。加强干部日常监督,开展领导干部个人有关事项报告核查3批21人次,给予组织处理10人次。加大监督执纪问责力度,支持纪检组开展工作,加强机关纪委建设,问责处理违纪违规人员18人。三是强化干部队伍建设。坚持好干部标准和正确选人用人导向,选拔任用处级干部12人次、科级干部2人次,选调基层公务员3名,接收军转干部2名。高度重视人才建设,新增教授级高工4人,引进了一批高层次人才。做好10名驻村干部工作。加强干部教育培训,选派96名领导干部参加省委组织部等上级组织的学习培训;举办“金质大讲坛”5期、专题培训班46期次,培训质监干部5100人次。

  四、2017年决算收支总体情况

  2017年省质监局年初结转和结余39,377.24万元,本年收入85,604.00万元,本年支出90,634.24万元,事业基金弥补收支差额2,071.00万元,结余分配11,936.63万元,年末结转和结余24,481.37万元。

  (一)2017年收入85,604.00万元,比2016年决算数增加2,257.19万元,增长2.71%,具体情况如下:

  1.财政拨款收入53,208.81万元,其中政府性基金0.00万元。

  2.事业收入5,169.68万元。

  3.经营收入23,527.18万元。

  4.上级补助收入0.00万元。

  5.附属单位上缴收入0.00万元。

  6.其他收入3,698.33万元。

  (二)2017年支出90,634.24万元,比2016年决算数增加4,628.32万元,增长5.38%,具体情况如下:

  1.基本支出14,665.71万元。其中,人员支出13,182.38万元,公用支出1,483.33万元。

  2.项目支出58,373.67万元。

  3.上缴上级支出0.00万元。

  4.经营支出17,594.86万元。

  5.对附属单位补助支出0.00万元。

  五、一般公共预算拨款支出决算情况

  2017年一般公共预算拨款支出63,967.77万元,比上年决算数增加4,956.31万元,增长8.40%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

  (一)其他质量技术监督与检验检疫事务支出12,888.76万元,较上年决算数增加3047.92万元,增长30.97%。主要原因是2017年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (二)质量技术监督技术支持39,652.67万元,较上年决算数增加 2,590.20 万元,增长6.99%。主要原因是2017年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (三)认证认可监督管理1,438.53万元,较上年决算数增加 652.79 万元,增长83.08%。主要原因是2017年该专项工作任务增加,致使支出增大。

  (四)其他公共卫生支出300万元,较上年决算数增加300 万元。主要原因是2017年新增该专项工作任务。

  (五)其他发展与改革事务支出150万元,较上年决算数增加150万元。主要原因是2017年新增该专项工作任务。

  (六)其他商业流通事务支出0万元,较上年决算数减少760 万元,下降100%。主要原因是2017年无该专项工作任务。

  (七)行政运行1,775.68万元,较上年决算数减少 728.08 万元,下降29.08%。主要原因是2017年严格控制行政经费。

  (八)科技条件专项111.70万元,较上年决算数减少 521.37 万元,下降82.36%。主要原因是2017年该专项工作任务减少,致使支出下降。

  (九)质量技术监督行政执法及业务管理2,951.70万元,较上年决算数减少253.01 万元,下降7.89%。主要原因是2017年该专项工作任务减少,致使支出下降。

  (十)能源节约利用0万元,较上年决算数减少 141 万元,下降100%。主要原因是2017年无该专项工作任务。

  六、政府性基金支出决算情况

  我局2016年度和2017年度均无政府性基金支出。

  七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  2017年度一般公共预算财政拨款基本支出13,042.58万元,其中:

  (一)人员经费11,972.78万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  (二)公用经费1,069.80万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

  八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

  2017年度“三公”经费一般公共预算支出839.12万元,同比下降29.62%。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)费40.87万元,主要用于参加国际会议(培训)、进行光伏检定、开展业务磋商等。2017年本单位组织出国团组17个,参加其他单位出国团组2个;全年因公出国(境)累计28人次。与2016年相比, 因公出国(境)经费支出下降31.24%,主要是: 一方面,我局严格执行外事工作相关规定,层层把关、科学安排团组,并严格执行财经纪律,强化预算核销管理;另一方面,本年度未安排与2016年类似的境外规模培训班。

  (二)公务用车购置及运行费779.03万元。其中:公务用车购置费39.01万元,用于新购置公务用车2辆。公务用车运行费740.02万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量212辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别下降74.55%和23.07%,主要原因是我局例行节约严控车辆购置和车辆日常支出。

  (三)公务接待费19.22万元。主要用于学习交流、检查指导等方面的接待活动,累计接待140批次、接待总人数1,900人次。与2016年相比, 公务接待费支出下降34.51%,主要原因是我局例行节约严控接待费支出。

  九、其他重要事项说明

  (一)机关运行经费

  2017年度机关运行经费支出692.11万元,比上年决算数下降40.17%,主要原因是我局例行节约严控机关运行经费支出。

  (二)政府采购情况

  本部门2017年度政府采购支出总额35,803.51万元,其中:政府采购货物支出29,298.77万元、政府采购工程支出3,867.28万元、政府采购服务支出2,637.46万元。

  (三)国有资产占用使用情况

  截至2017年12月31日,本部门共有车辆263辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车88辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车119辆、其他用车56辆;单价50万元(含)以上通用设备100台(套),单价100万元(含)以上专用设备144台(套)。

  (四)项目绩效自评报告

  按照省财政厅《关于开展2017年度专项支出和整体支出绩效自评工作的通知》(闽财绩函〔2018〕1号)要求,公开项目概况、评价过程及绩效分析、存在问题和有关建议。我局已通过福建省质量技术监督局网站(http://www.fjqi.gov.cn/)“政府信息公开目录-财政公开-财政预决算”栏目公开以下内容:

  1.福建省质量技术监督局关于2017年度专项支出和整体支出绩效自评工作报告

  2.2017年度部门整体支出绩效自评情况和2018年度部门整体支出绩效目标申报情况

  十、名词解释

  (一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

  (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  (四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他 收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收 支缺口的资金。

  (六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

  (七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

  (八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  (十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的 “三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际 旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、 维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅 费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  附表:

  1-1 2017年度收支决算总表

  1-2 2017年度收入决算表

  1-3 2017年度支出决算表

  1-4 2017年度财政拨款收支决算总表

  1-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表

  1-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

  1-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

  1-8 2017年度政府性基金支出决算表

  1-9 2017年度部门决算相关信息统计表

  1-10 2017年度政府采购情况表