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福建省质量技术监督局关于报送2018年建议提案办理工作“回头看”有关情况的函

闽质监函〔2018〕104号

发布时间: 2018-09-29 17:05    信息来源: 办公室    点击数:    字号: T |  T

省政府督查室:

  今年,我局共办理省十三届人大一次会议代表建议12件,其中,独办件1件、主办件4件、分办件2件、协办件5件。办理省政协十二届一次会议委员提案9件,其中,主办件1件,分办件8件。办理的具体情况如下:

  一、突出四项机制,全面推进建议办理工作

  (一)建立协调机制。我局将人大代表建议和政协委员提案办理工作列入重要议程,创建任务分解表,细分主办处室与协办处室,把具体责任落实到人。3月29日组织召开协调会,重点研究难点问题,制定有针对性的措施,指导工作开展。

  (二)落实办理机制。局内部实行“领导分管、专人负责、统一把关、限期完成”的办理制度,登记、交办、催办、检查、反馈等办理程序,确保按时完成。在全面抓好各件办理的前提下,区分各项建议的办理性质,属我局主办的,建立与协办单位合力的协商机制,主导办理进度的全局,有效沟通,形成共识;属我局协办和分办的,注重与协作单位的沟通与合作,统一方向,达成共识,并及时答复人大代表、政协委员。对于答复措施未尽合理的,我局办公室、承办处室和协办、分办单位反复碰头、研究、完善,确保答复意见的质量。

  (三)完善督办机制。我局办公室统一负责对办理进度的督办,每10天进行一次督办,相关处室每周向分管领导汇报办理情况。针对我局主办的人大代表建议和政协委员提案,按照省政府办公厅对办理工作的要求,于交办之日起1个月内收集各协办单位意见,并及时答复人大代表和政协委员。7月16日和8月15日,我局又分别制作了人大代表建议和政协委员提案《办理落实与反馈统计报表》,及时跟踪统计代表反馈情况,强化答复后的再落实,截止到目前未出现“不满意”评价。

  (四)健全沟通机制。我局自接到办理任务后,承办处室通过电话联系、座谈交流等形式,主动与人大代表、政协委员逐一进行沟通。在了解他们的办理要求后,第一时间提出初步办理意见,并报送审阅,获其同意后,再正式行文反馈。比如,在办理《关于规范管理福建省电梯行业市场的建议》时,我局就组织特种设备安全监察工作人员与郑国华代表,开展全面深入沟通,并收集建议,及时答复,得到代表的充分肯定。

  二、实现“三个结合”,全面提升建议办理实效

  今年,在我局办理的人大代表建议和政协委员提案中,涉及特种设备安全的有6件(人大代表建议:1203号、1295号、1314号、1649号;政协委员提案:20181005号、20181030号),标准化服务的有5件(人大代表建议:1172号、1742号;政协委员提案:20181042号、20181359号、20182205号),监督执法的有4件(人大代表建议:1473号、1580号;政协委员提案:20181186号、20181093号),质量管理与认证的有3件(人大代表建议:1298号、1595号;政协委员提案:20181320号),计量监管的有2件(人大代表建议:1079号;政协为提案20183009号),机构改革的有1件(人大代表建议:1123号)。我局在办理过程中,注重做到“三个结合”,力保办理工作取得好的成效。

  (一)注重将办理工作与业务工作开展相结合。如我局在办理人大代表建议第1298号《关于省政府出台具体实施意见开展质量强省建设的建议》和政协委员提案第20181320号《加快发展我省品牌农业的建议》时,我局为省委、省政府代拟起草了《中共福建省委 福建省人民政府关于开展质量提升行动加快建设质量强省的实施意见》(已于6月初印发实施)。近期,我局还牵头起草了我省贯彻落实《实施意见》的行动方案及质监部门的工作方案,并积极组织实施。这种将办理工作与业务工作开展协同推进、双管齐下的做法,有力促进我省质量工作开展,取得了良好效果。一是推进了品牌战略实施。推动省政府新修订印发了《福建省政府质量奖管理办法》,正在组织开展2018年度(第六届)福建省政府质量奖评审工作。积极推进“全国知名品牌示范区”创建工作,新获批筹建全国知名品牌示范区4个。新修订了《福建名牌产品管理办法》《福建名牌产品评价实施细则》,正组织开展2018年度福建名牌产品评价工作。二是深化了政府质量工作考核。将质量提升行动开展情况纳入省政府对设区市政府考核的重要内容,省效能办首次将“质量工作考核结果”纳入对各设区市绩效考核指标体系,指标名称为“质量强省发展指数”。认真做好对设区市政府2017年度质量工作考核,组成7个组对各设区市质量工作实地核查,考核结果经省政府同意后已公开发布。

  (二)注重将办理工作与建立长效工作机制相结合。我局在办理人大代表建议第1314号《关于运用推广电梯安全智能预警监管平台的建议》和政协委员提案第20181030号《关于构建电梯安全多元共治管理体系的建议》时,创新建立了96196电梯应急处置平台,促进电梯有关问题长效性解决。一是开通热线。开通了96196应急处置热线,目前所有电梯轿厢信号覆盖率超过98%,位居全国前列。实现电梯维保电话、应急处置热线、119互相联动。二是搭建了三级救援体系。一级将全省电梯签约维保单位划分网格区域,组建快速响应队伍;二级由全省特种设备检验检测单位组织专业救援单位;三级联动119消防队伍“兜底”救援。三是“大数据”支撑平台运行。累计投入200多万元研发全省通用的平台软件,实现就近调度、远程指挥和高效救援。建成了网络子平台——“电梯微信公众监督平台”,其二维码在电梯轿厢公开,群众通过关注,绑定常用电梯,即可查看健康档案、评价维保服务质量、了解电梯配件价格、一键呼出救援、获取监管部门发布的权威信息等功能。

  目前,全省有7个设区市已建成运行96196平台,覆盖电梯12.91万台,完成率70%;福州市、泉州市建成运行电梯微信公众监督平台,福州市已覆盖全市在用电梯,泉州市已覆盖近7000台电梯。

  三是注重将办理工作与推动质监事业发展相结合。我局在办理第1123号《关于理顺市场监管体制的建议》时,我局结合建议办理的契机,扎实深化质监改革工作。一是认真落实“放管服”改革。完成编制并公布权责清单,省质监局确认权责事项共171项。持续深化依法审批,对照新修订的《计量标准考核办法》及《计量标准考核规范》,修订并发布“计量标准器具核准”新版办事指南。推行全流程网上办理,全面精简材料,进一步降低企业办事成本。落实简政放权,取消“制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批”“制造、修理计量器具许可”。建议省政府授权自贸试验区实施“承担国家法定计量检定机构任务授权”行政许可事项。积极开展“证照分离”改革试点工作,对“特种设备生产单位资格许可”“特种设备检验机构核准”2个行政许可事项采取“严格市场准入”改革。二是积极做好机构改革前期工作。组织局领导收听收看了2场原质检总局有关改革工作视频会议,及时传达上级机构改革精神,要求全局统一思想、做好准备、严守纪律,确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。提前谋划、积极应对,组织局机关及直属事业单位对机构、编制、职数、人员档案等情况进行摸底整理、登记造册,为改革做好准备。配合省委编办做好改革前调研,立足质监实际,就我省市场监管体制改革的顶层设计、机构设置、实施步骤、推进力度、配套政策等方面,提出合理建议意见。三是深化质监服务工作。制定并公布我局“最多跑一趟”事项清单,全局所有行政许可事项、公共服务事项均列入“最多跑一趟”事项。加强电子证照应用,凡是电子证照库已有的证照,均不要求申请人提供纸质材料。

  三、存在的问题及建议

  一是建议人大代表和政协委员在草拟建议时提前与部门进行沟通联系。比如通过与各主办单位开展共同调研,不断增强建议、提案的针对性和可操作性,提高建议、提案的质量,也有助于办理工作取得实效。二是从近三年的人大代表建议和政协委员提案分解工作情况看,普遍存在将所有包含“品牌工作”、“质量工作”的建议分解到质监部门,实际上“品牌工作”还包含农产品品牌等、“质量工作”还包含工程质量等,因此建议在分解建议和提案时可与有关单位先沟通,再按照各单位职能,进行更加科学合理细致的分配。

  

福建省质量技术监督局

2018年9月26日

  (此件主动公开)